欢迎访问黄山市公安局网站!黄山市人民政府
您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 部门文件
索 引  号: 003138822/201911-00060 信息分类: 部门文件 / 公安、安全、司法
发布机构: 黄山市公安局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 黄山市公安局关于印发《黄山市公安局以案释法工作规范》的通知
关 键  词: 发布文号:

黄山市公安局关于印发《黄山市公安局以案释法工作规范》的通知

发布机构:    黄山市公安局     发布日期:2019-11-25 11:51     信息来源: 市公安局     浏览次数:2288

【字体:
 
黄山市公安局关于印发
《黄山市公安局以案释法工作规范》的通知
  
各区、县公安(分)局,黄山风景区公安局、黄山经济开发区公安分局,市局有关单位:
现将《黄山市公安局以案释法工作规范》印发给你们,请结合本地本部门工作实际,认真组织实施。
 
 
黄山市公安局 
  2019年11月25日 
 
     黄山市公安局以案释法工作规范
 
第一条 为充分发挥我市公安机关普法宣传职能,进一步深化法治宣传教育形式,增强全民法治观念,推进法治社会建设,按照“谁执法谁普法”的责任制原则,根据公安部《公安机关以案释法工作规定》及黄山市法宣办《关于建立以案释法制度的实施意见》等要求,结合实际,制定本规范。
第二条 本规范所称以案释法,是指公安机关办理的案件,围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理,向案件当事人、社会公众以及在公安机关内部开展法治宣传教育的活动。
第三条 向当事人以案释法工作由各公安(分)局、警种、部门组织开展。
办案部门向社会公众以案释法,应当撰写释法案例,经办案部门负责人批准按要求送法制部门审核后,报本级公安机关负责人批准。对重大案件、可能引起社会关注的案件释法应当报上一级公安机关批准,对可能引起社会广泛关注的重大复杂敏感案件释法应当报省级公安机关审核并报公安部。
对社会公众宣传的释法案例,应当依据本规范,结合日常工作,精心筛选具有典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案例。原则上每半年上报一个释法案例。
第四条 公安机关以案释法应当遵循以下原则:
    (一)必要性原则。应当综合考虑案件性质特点以及法治宣传效果等因素,决定是否进行以案释法以及如何释法。
    (二)合法性原则。应当严格依照法律和司法解释进行以案释法,不得出现违反法律规定的内容。
    (三)规范性原则。应当做到释法案件事实清楚,说理准确清晰,表述规范。
    (四)及时性原则。应当根据办案实际和普法需要,在案件办理的关键环节或者案件办结后,及时向当事人或者社会公众以案释法。
    第五条 下列案件可以向社会公众以案释法:
    (一)具有良好法律效果与社会效果,通过开展以案释法,有利于维护宪法、法律权威、弘扬社会正气的案件;
    (二)具有广泛社会影响或较大争议,通过开展以案释法,有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件;
    (三)可能引发上访或者社会群体事件,通过开展以案释法,有利于化解社会矛盾、促进和谐稳定的案件;
    (四)与群众利益密切相关,通过开展以案释法,有利于提高群众权利保护意识、维护自身合法权益的案件;
    (五)具有较强警示教育意义,通过开展以案释法,有利于提高群众及我局广大党员民警学法守法意识、促进法治社会建设的案件;
    (六)适合开展以案释法的其他类型案件。
    第六条 向社会公众以案释法,可以结合“110”开放宣传日、“5.15”打击防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒宣传日 、“江淮普法行”、“12.2”全国交通安全日、“12.4 ”宪法宣传日等普法宣传主题活动开展,也可以配合一定时期的中心工作或者案件进展情况、社会关切度等适时开展。
第七条 向当事人以案释法工作可以通过座谈、案件通报、矛盾调解、信访化解、依法告知当事人有关权利义务、行政处罚以及其它适当形式进行。根据需要采取书面或者口头方式。采取口头方式的,应当做好视音频记录。
第八条 向社会公众以案释法可以通过下列方式进行:
    (一)进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进网络等以案释法;
    (二)充分运用橱窗、板报、报刊、公报、电视、广播、广场显示屏等传统媒体以案释法;
    (三)充分利用微博、微信、移动客户端、自助终端等新媒体以案释法;
 (四)适合向公众开展以案释法的其他方式。
    第九条 公安机关以案释法,应当准确说明与案件有关的主要事实,充分阐明办理案件的法律和政策依据。
    向当事人释法说理,应当针对法律文书、有关处理决定的重点内容以及办案过程中当事人要求、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行分析论证、解释说明。
向社会公众释法说理,要注意结合案件内容、性质、特点,充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能,增强法治宣传效果。
第十条 公安机关及其办案单位可以通过日常案件点评、执法警示教育、定期编发指导性案例等方式,重点就下列案件在公安机关内部释法: 
(一)执法办案过程充分体现严格规范公正文明执法要求,实现法律效果和社会效果有机统一的;
(二)执法不作为、慢作为、玩忽职守,造成严重后果的;
(三)滥用职权、乱作为,插手经济纠纷,滥用强制性措施和自由裁量权的;
(四)因执法问题引发负面舆情或者引发群体性事件的;
(五)经行政复议、行政诉讼被撤销、变更、确认违法或者限期履行法定职责的;
(六)因违法行使职权承担国家赔偿责任的;
(七)因事实不清、证据不足或者不构成犯罪被检察机关作出不起诉决定或者人民法院作出无罪判决的;
(八)其他具有普遍指导、参考作用的。
第十一条 公安机关内部释法编发的指导性案例,应当是已经作出最终处理决定的案件。指导性案例应当案件事实清楚,点评准确、简洁、到位。对优秀典型案例,应当总结经验做法,提炼操作指引。对因存在执法问题而被追究责任的,各责任单位应当编发案例,明确指出存在的问题以及正确办理的要求。指导性案例经本单位负责人批准后报本局法制部门备案。
第十二条  法制部门负责本级以案释法年度工作计划,总结和通报,收集、研究和发布以案释法典型案例;宣传部门负责在本局微信、微博公众号设置普法专栏,通过媒体进行以案释法,并做好相关宣传报道和舆情应对工作。 
第十三条  公安机关刑侦、治安、交警、经侦、禁毒、国保、网安、出入境、法制、信访等部门应当认真落实“谁执法、谁普法”责任制,积极组织编写以案释法典型案例和执法指导性案例。 
各区、县公安(分)每半年向市局报送以案释法案例不少于2篇,市局各执法责任单位每半年组织撰写以案释法案例不少于1篇,及时组织撰写执法指导性案例,案例上报时间为每年的5月25日和11月25日前。
每次以案释法工作完成后,各单位应当如实记载释法的过程和效果,形成工作台帐。
    第十四条 公安机关以案释法,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规和公安工作规定不得公开的信息。涉及当事人隐私或者未成年人犯罪信息的案件,应当通过必要方式进行处理,避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成损害。
第十五条 在以案释法的过程中,因故意或者重大过失,造成恶劣社会影响或者其他严重后果的,依法追究相应责任。
第十六条 市局将对各区、县公安(分)和市局相关警种案例编发、报送和采用情况进行通报,对被公安部、省厅、市局采用的以案释法案例的编写单位,在绩效考核中适当予以加分。
第十七条 本规范由市局法制支队负责解释,自发布之日起施行。
 
附件:以案释法模板