黄山市公安局2020年度法治政府建设情况报告

黄山市公安局2020年度法治政府建设

情况报告

2020年以来，黄山市公安局严格按照市委、市政府的总体部署，紧密围绕依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实加强组织领导和工作指导等各项工作任务，扎实推进法治政府建设工作，推动全市公安机关法治政府建设取得不断进步。现将主要工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1、持续开展创优营商环境提升行动。全市公安机关积极参与“企业开办提升行动”计划，全面落实“降低企业开办成本”的具体任务。一是充分借助政务大厅公安窗口及派出所窗口服务职能，积极推进我市新办企业享受公章刻制免费政策的落实。2020年为新开办企业免费刻制印章数达22883枚。二是出台了《黄山市户政业务办理标准》，下放三个项目审批权限，精简12个项目的申办材料，增加两个项目的受理范围。2020年，市公安局的87个行政许可审批事项，办理环节由375个压缩至364个，申报材料由391个压缩至379个，承诺时限由381天压缩至330天。

2、积极开展市场准入负面清单清理。认真贯彻落实国家发展改革委、商务部印发的《市场准入负面清单（2019年版）》，做好“三个全面清理”工作，结合“一村一警、一企一警”工作，加强清单宣传解读和调查研究，积极做好清单动态调整工作，未发现市公安局存在《负面清单》之外的违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛、《负面清单》之外违规设定的其他形式的负面清单等现象存在。 

3、持续加强事中事后监管。2020年度市公安局双随机、一公开9项抽查计划全部完成，实现抽查任务清单100%全覆盖，并完成保安服务业、全省互联网上网服务营业场所、全省典当业、全市校外培训机构、全市旅游饭店（星级宾馆）等多部门联合抽查。各相关业务警种严格遵照执行《黄山市市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单》，持续加强企业信用监管。

4 、深化“证照分离”改革。一是优化公章刻制业和旅馆业特种行业行政审批流程，提高审批效率，提升服务质量，在全市推行两个行业的准入告知承诺制，方便企业和群众办事创业。二是精简爆破作业单位许可证申请材料，对能够通过信息共享或网络核验、申请人书面承诺等方式解决的政务服务事项申请材料，一律不再要求提供；实现非营业性爆破作业单位许可首次申请材料电子化，减少纸质申请材料。

5 、深化推进“互联网+政务服务 ”、“一网一门一次”改革。一是积极推进“e网通”建设，户政一体化平台和全程网办平台已进入建设阶段。二是强化“互联网+交管”服务，拓展在线服务功能。推广应用机动车检验标志电子化。办理互联网机动车、驾驶人等业务7.3万件。三是14个公安事项全程网办链接接入安徽政务服务网黄山分厅。目前，安徽政务服务网黄山分厅平台市公安局共有183个公安政务服务事项。2020年累计受理群众办件7435件，审核、答复热线问题1892件。

6、推进公共服务一体化。全市建成6个“一站式”公安综合服务窗口，可受理集户政、治安、交管、出入境等170余个服务事项，将公安为民服务向群众“家门口”延伸。一是市公安局简化交管业务办理流程，落实“最多跑一次”，全面推行申请材料免复印、免填表、免拓印、免提交，实现电子缴费。推行社会代办服务，加强与“邮、企、保、银”合作，2020年，全市办理交管牌证网上申请审核、邮政代办寄递业务89笔，代办机动车注册登记业务3375件，社会化注册登记车辆831辆，代办汽车解抵押业务595笔。实现小型汽车驾驶证、摩托车驾驶证全国通考，区县群众可自由选择在全市范围内任一车管所申领小型汽车或摩托车驾驶证和办理车辆注册登记手续。二是黄山市户政统一服务平台+户政业务全程网办项目已经立项，正在全力建设中，项目建成后进一步推进全省户政业务通办，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

7、帮助解决企业发展中的困难和问题。一是市公安局制定并公开向社会发布《新冠肺炎疫情防控期间黄山市公安局保障民生、服务企业17项措施》，全力服务经济平稳有序运行。二是充分发挥“一企一警”机制作用。全市各级公安机关联企民警深入联系企业，积极做好矛盾纠纷排查化解、切实维护企业合法权益、切实加强企业周边治安防控、指导企业内部治安防范、深化落实放管服改革等方面工作。

8、深入推进平安黄山建设。一是强化治安打击整治，开展“防聚集、禁赌博”、“春风”、“夏季”、“秋季”等一系列集中整治行动。侦办黄赌刑事案件89起（采取强制措施156人，起诉145人），办理黄赌行政案件1956起（行政处罚3617人）。在打击跨境赌博“断链”专项行动中，成功侦办一起特大跨境网络赌博专案，摧毁三个跨境网络赌博犯罪集团，抓获涉案人员57人，移送起诉46人，查扣及冻结涉案资金2000余万元并全部被法院认定为违法所得，查明单向赌资5.5亿元。二是筑牢枪爆危物品安全屏障。2020年我市民用爆炸物品使用量再创历史新高，全年共检查民爆从业单位97家次，抽查爆破作业现143处次，整改隐患65个，验收新建民爆储存仓库12个。市级严格审查审批爆破作业项目5个，排查列管剧毒、易制爆从业单位88家，督促15家单位落实整改措施，采集散装油购油信息24万余条。三是完善立体化社会治安防控体系。全面完成市县两级“雪亮工程”建设，并投入实战化应用。推动将智慧安防小区建设纳入城镇老旧小区改造内容，全市共争取到1600余万元用于智慧安防小区建设。四是打造“智安校园”样板。推进屯溪区百鸟亭小学、歙县丰乐小学“智安校园”系统建设，其中歙县丰乐小学进度已达98%，在全市推广中小学幼儿园警校联动“1+2+N”护学机制。五是持续强化扫黑除恶专案攻坚。2020年，全市各级公安机关共侦办涉恶九类案件138起，抓获犯罪嫌疑人351人，刑拘154人；摧毁黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙1个，查封、扣押、冻结涉案资产1.53亿元。六是提高突发公共事件防范处置能力水平。重要节点、重要时期、重大活动期间及时启动全市公安机关高等级勤务，严格落实重点目标及要害部位的武装巡逻工作机制，2020年，全年市公安机关共启动高等级勤务18批次，中心城区特警、武警开展联合武装巡逻8批次，投入巡逻警力910余人次；严格落实市公安局应急处突机动队常态应急备勤力量，依法稳妥处置各类突发事件，共参与重大活动执勤、备勤21次，参与执勤警力4600余人次。

（二）完善依法行政制度体系。一是持续加强公安规范性文件起草、制定、修改、废止等监督管理工作。2020年，共修订《黄山市公安机关居住证办理工作规定》《黄山市公安局政府信息依申请公开暂行规定》两个规范性文件。落实规范性文件目录和文本动态化、信息化管理制度，及时动态调整并向社会公布规范性文件立改废释情况。二是严格按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，认真开展《民法典》涉及规章、行政规范性文件清理工作，清理中未发现与《民法典》精神、原则和规定不一致的规定。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

1、提升科学民主依法决策水平。一是始终坚持重大行政决策按规定要求集体讨论，行政首长能够一以贯之做到最后发言，并在充分考虑集体讨论意见基础上作出决定，与会议组成人员多数人的意见不一致的，都能够坚持做到在会上说明理由。2020年共召开31次市公安局党委会议、2次局长办公会，相关议题均一致意见通过了决定。二是严格落实《黄山市公安局重大事项合法性审查程序规定》，明确规范性文件合法性审查的内容、时效、方式、责任等，对纳入合法性审查范围的规范性文件，做到及时审查。2020年共合法性审查和备案规范性文件4件次,修改2件、废止1件。三是凡市公安局牵头办理的社会关注度高的决策事项，在制定的过程中，均严格按照规定广泛征求意见和建议，充分运用公安内网、政府门户网站、黄山市民网等新闻媒介，在公安机关内部、人大代表、政协委员代表、社会各界人士、黄山市民乃至广大社会群众，进行广泛的意见建议征集。

2、充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。市公安局按照要求制定《黄山市公安机关法律顾问工作制度》，聘请黄山学院副教授、地平律师事务所律师担任我局的法律顾问，严格落实法律顾问参与重大执法决定法制审核工作制度。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1、不断深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。一是严格按照《公安机关执法公开规定》《安徽省行政执法公示办法》等要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，主动公开2019年1月1日以来市局作出的4794条行政执法决定信息。二是将“规范使用执法记录设备对现场执法活动进行全程视音视频记录”纳入黄山市公安机关2020年提升执法效能专项行动进行重点部署，并督促落实。三是严格落实执法办案法制审核把关。严格落实四级案件评查、责任倒查、过错追究等执法监督机制，2020年全市公安法制部门共评查案件5096件，发现并整改问题1054个，以严格监督问责倒逼规范执法。

2、落实行政处罚裁量权基准制度。为准确实施《黄山市养犬管理条例》，市公安局制定了《办理〈黄山市养犬管理条例〉有关案件的取证指引和裁量基准》。严格落实《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》《安徽省公安机关行政处罚裁量权基准》，在巡查考评中，发现存在不依据该基准处罚的案件一律扣分并责令纠正。

3、加快推进自然资源执法监察体制机制建设，加大违法案件查处力度。一是深入开展专项行动。2020年，市公安局先后开展了“2020守护餐桌安全”、“守护平安—2020秋季攻势”、“昆仑2020”、“护航2020”、打击重点水域非法捕捞专项行动等一系列专项整治行动，重点打击盗伐滥伐、非法占用林地、破坏野生动物资源等犯罪行为。二是持续强化相关法律法规宣传，利用各种新闻媒体，通过各类专项行动，协同有关职能部门扩大法治宣传教育影响力，明确辖区重点打击对象和区域，进一步提高群众法律意识、生态意识。2020年宪法日，市公安局配合屯溪区政府在黎阳开展专项法律法规的宣传，提高了群众对毁坏森林资源严重危害性的认识。

4、加强公安执法人员资格管理。严格落实执法资格考试制度，未取得基本级执法资格的民警不得办理案件，不得晋升职务、级别。市公安局制定了《黄山市公安局民警通过国家统一法律职业资格考试和公安部高级执法资格考试奖励办法》，对8名通过高级执法资格民警和6名国家法律职业资格民警予以嘉奖。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、从严管党治警，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。市公安局成立了党建工作领导小组、全面从严管党治警领导小组，明确重点工作任务。一是创新出台《加强全面从严管党治警十项机制》《黄山市公安机关全面从严管党治警联席会议制度》，定期召开季度联席会议、发布预警通报。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和“一把手末位表态”等制度，2020年班子成员间共开展谈心谈话75人次，开展“一岗双责”谈话91人次。持续跟进省委巡视整改工作，落实整改措施27条、整改问题2个，建章立制9项。二是深入开展系列学习教育活动，先后组织2515名民警分批次集中观看《警钟》系列警示教育片、1560名民警实时收看吴行彪、吴刚等违纪违法案件庭审视频，切实做到以身边案教育身边人。举办“明法纪、作表率”主题党日暨廉政教育活动，市公安局党委班子成员及54名中层干部到党群服务中心、反腐倡廉警示教育基地开展廉政警示教育，集体观看方琪、陈新生等人违纪违法案件警示教育片，分批次对36名新提任科级领导干部及交流轮岗干部进行集体廉政谈话，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

2、落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度。加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。2020年，市公安局高效办理、按期完成48件市区人大代表建议和政协提案，49件市委、市政府、市公安局领导批示事事有回音、件件有落实，市公安局被推荐为2019年市人大代表建议办理工作先进单位。

3、逐步推进审计全覆盖。2020年，市公安局成立了由市局主要负责人任组长的市公安局机关审计工作领导小组，加强公安审计工作组织领导，强化了党委管审议审工作力度。全年，市公安局内审部门先后组织开展了公安执法活动财物审计、领导干部经济责任审计、重点建设项目审计、财务收支审计等一系列内部审计工作。

4、深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2020年，市公安局通过门户网站累计对外公开信息427条，受理并妥善办结依申请公开信息9件，举办新闻发布会4场。专题撰写政策解读1篇。一是定期更新政务公开栏目相关信息。2020年，政务公开新增了行政执法类和户籍管理领域基层政务公开等栏目，市公安局均按时按质对这些栏目进行了及时更新。二是针对新闻发布会、政策解读等政务公开栏目更新频率不高问题，市公安局及时制定新闻发布会计划，先后举办了禁毒工作、警务室建设工作、命案积案侦破工作和公安交管深化“放管服”改革工作新闻发布会各1场。针对政策解读数量不多、质量不高的难题，市公安局采取约稿的形式组织相关警种集中专业优势警力攻坚，报送的《黄山市户政业务办理标准（试行）》政策解读受到市政务公开办肯定。市公安局荣获2019年市政务公开先进单位。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。市公安局成立以市公安局党委副书记、副局长谢汉斌为主任，市公安局各警种主要负责人为成员的行政调解委员会，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的重要作用。

一是市公安局交警支队事故大队制定了相应的交通事故损害赔偿人民调解员制度，并聘请专职人民调解员长期驻点进行调解。目前，该项工作已经开展10年，专职人民调解员平均每年接受事故当事人法律咨询近1000人次，调处各类事故纠纷400余起，大队80%以上死亡事故丧葬调解均到场主持，取得了良好的实践效果和社会效果。

二是规范工作流程和各警种部门职责。市公安局下发《黄山市公安机关矛盾纠纷排查化解工作机制》。2020年先后开展了涉疫矛盾纠纷和涉情感等容易引发“民转刑”案件的纠纷集中排查化解专项行动。2020年，全市共排查各类矛盾纠纷6509起，化解6068起（其中“警民联调”化解4214起），未发生有重大影响的群体性事件和重大民转刑案件。全市二级以上医疗机构发生医疗纠纷和医患矛盾94起，已化解74起，20起正在处理或诉讼中，未发生涉医违法犯罪案件。全市公安机关应建“警民联调室”的59个派出所已实现全覆盖，全市公安派出所共配置专职调解员140名，兼职调解员231名，各区县的城区派出所均已聘用专职调解员坐班调解，实现案件与调解工作的警务联动。

三是积极践行新时代“枫桥经验”。各地公安机关提炼形成了一系列新型工作模式，如黟县公安局的“网格化管理”、“五长制”、“作退一步想”，祁门县公安局历口派出所的“1+3+23+N”模式，屯溪公安分局创新推进“党建+社会治理”工作实践，歙县在未设派出所的乡镇规范建设警务室。

2、推进信访工作专业化、法治化、信息化建设。一是大力加强领导接访。市公安局出台局领导值班期间参与信访接待工作的意见，同时要求区县局落实公安机关领导班子成员每人每季度实际接访不少于1次、全年不少于4次的规定，来访人次达不到此数的，需全部接访。2020年，到市公安局上访的48次，局领导有效接访共31次34件51人，有效接访率达64.5%。二是坚持信访工作月通报、季分析制度等制度，持续加强信访形势分析和信访信息调研工作。三是针对全市公安信访队伍整体年龄偏大、信息化应用不强、业务基础不牢的实际情况，市公安局制定下发了《黄山市公安机关信访部门民警实战大练兵实施方案》，加强短板训练。四是强化制度建设。出台《加强初信初访办理推进公安信访“最多访一次”实施细则》，细化5个方面8条措施，努力推进“16315”公安信访新格局，积极创建“枫桥式公安信访窗口”。

（七）全面提升工作人员法治思维和依法行政能力

1、持续深化领导干部学法用法工作。一是制定出台《黄山市公安局党委理论学习中心组2020年度学习计划》，先后组织党委理论学习中心组学习会、党委（扩大）会议17次，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示和重要讲话精神120篇，开展研讨40人次，传发《政治理论学习参考材料》13期。举办“学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和重要训词精神”读书班，102名警种部门主要负责同志参训。二是加强用法释法，践行“谁执法谁普法”。市政府副市长、市公安局党委书记、局长伍春宏亲自参加黄山市广播电视台的“政风行风热线”、黄山市人民政府网站“在线访谈”栏目，与市民互动交流，答疑解惑，在用法释法中，起到了领导示范带头作用。三是在市公安局组织开展的全市公安机关法律知识比武竞赛活动中，市公安局党委委员、副局长吴剑中及9名区县局负责人与10支代表队共同参赛，充分展现了领导带头学法用法的良好风尚。

2、加强执法队伍建设，全面提升公安民警依法履职能力和法律素养。以全市公安机关法律知识比武竞赛活动为抓手，深入开展全市公安机关法律实战大练兵。全市各级公安机关坚持以实战为引领，以问题为导向，及时为广大民警购置新法新规专业书籍，广泛动员基层所队依托晨会、例会等开展小组式学习、典型案例评析，全市公安机关法制部门通过案件审核评查、视频讲座、线上答疑、送教上门、夜校教学、微课程教学、以案释法、旁听庭审等方式，组织全体民警在干中学、在用中练。2020年全市累计开展法律实战练兵3000余人次，有力提升了执法队伍的整体法律素养和执法能力水平。黄山市公安局在全省公安机关法律知识比武竞赛中荣获三等奖。

（八）落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

市公安局第一时间将《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省委依法治省办各项“落实指引”、市委依法治市委“黄法委〔2020〕4号”等文件中的各项任务分解落实到各警种部门，层层压实责任。伍春宏同志对法治建设、法治政府建设等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力确保各项任务及时、高效完成。2020年6月3日，市公安局召开执法监督管理委员会全体会议，伍春宏同志主持会议并讲话，对推进法治建设、法治政府建设等工作进行强调部署。7月15日，市公安局召开了法治政府建设示范创建等相关工作部署、推进会议，领导班子就当前黄山市公安局在推进法治建设、法治政府建设工作中存在的问题进行了分析，对法治建设、法治政府建设等9个责任清单的任务分解进行了详细部署，就责任清单重点内容进行了专项解读。

二、存在的不足

过去的一年，市公安局推进法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不足和差距。

（一）政府职能依法全面履行有待进一步深化。对上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作有待加强，行政审批中介服务事项办理时限、工作流程、申报条件、收费标准向社会公开不够及时、有效。公平竞争审查机制落实不够到位。

（二）依法行政制度体系需进一步完善。实施的行政规范性文件评估工作落实不到位，规范性文件目录更新不及时。

（三）重大行政角色科学民主合法需进一步加强。重大行政决策事项目录、标准不健全，向社会公开征求意见、专家论证风险评估、合法性审核、集体讨论等落实不到位。

（四）民警执法素质能力和作风效能有待提升。少数民警法律素养不高，执法办案证据意识、程序意识不够强，对形势政策把握不准、执法思想僵化、执法方式简单，在执法过程中暴露出能力不足、方法不多、方式不当等问题。在围绕执法重点难点环节开展教科书式执法培训，提升一线民警执法办案能力水平方面还需进一步加强。

三、2021年推进法治政府建设主要安排

2021年，市公安局将以习近平法治思想为指导，严格按照市委、市政府工作部署要求，严格贯彻落实法治政府建设各项任务部署，加强制度建设，规范行政权力运行机制，推动公安各项法治工作向依法决策、依法管理、依法运行的更高水平发展。

（一）紧绷疫情防控这根弦，完善与防控形势相适应的工作机制和措施，坚决防输入、防反弹。在抓好疫情防控、优化营商环境的同时，认真做好利益诉求群体维稳工作，抓准情报研判，坚决守牢稳定底线。

（二）深入推进平安黄山建设。一是加快社会治安防控体系建设提档升级，持续提升社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。二是以《加强新时代公安派出所工作的实施意见》为指引，按照省厅加强派出所建设三年行动计划的总体部署，推动派出所主业回归，最大限度地为派出所减负降压、输血增效。以全国、全省“枫桥式派出所”为引领，以打造“学枫桥”先进典型为抓手，鼓励创新，推动全市派出所基础工作和基层社会治理能力水平全面提升。

（三）持续深化推进“互联网+政务服务 ”、“一网一门一次”改革。一是强化新兴行业治安管理，探索“网约房”管理措施，推动信息采集系统和“四实”登记制度的落实。二是进一步提升出入境业务办理便利化程度，继续落实好国家移民局各项政策措施。积极会同市外办、市人才办等部门，积极推进12项出入境政策措施在我市落地生根，为外籍高层次人才在我市工作、居留提供便利措施。

（四）聚焦主责主业严打击。一是围绕公安部公布的食药环侦办的33类案件，加强业务训练培训，摸索掌握违法犯罪特点规律，持续与市场监管、环保、林业、农业、渔政部门加强沟通协作，以断链、昆仑行动为抓手，坚持主动出击、全链条打击。二是严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益和商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪，组织开展打击串通投标犯罪专项行动，最大限度帮助企业减少财产损失、恢复生产经营、净化经济市场，同时继续针对办理涉企经济犯罪案件容易出现问题的环节开展巡查整改。三是以提升群众安全感、满意度为根本目标，紧扣扫黑除恶专项斗争长效常治，强力推进打击电诈犯罪、严重暴力犯罪、传统侵财犯罪“三大仗”，加强刑事科学技术“专业化、规范化、信息化、职业化”建设，努力实现整体打击效能持续提高、执法队伍更加过硬的目标。

（五）持续推进执法规范化建设。一是深入贯彻落实黄山市公安机关推进严格规范公正文明执法“1+4”制度体系，强化任务清单的落实落细，推动全警抓法制的氛围，确保执法权力规范运行。二是部署开展黄山市公安机关2021年深化执法效能提升专项行动，持续推进深化执法规范化建设三年攻坚行动。

（六）推进执法主体素质能力提升。一是针对执法重点难点环节，深入开展教科书式执法培训，提升一线民警执法办案能力。进一步深化执法资格等级考试制度，充分发挥以考促学、以学促用的积极作用。二是继续争取市总工会、团市委、市妇联等部门支持，进一步打造“徽州百工”练兵活动品牌，拓展竞赛范围和内容，激发全警练兵热情。

（七）狠抓全面从严管党治警各项措施落实。一是牢牢抓住落实全面从严治党治警主体责任这个“牛鼻子”，持续推进清单化管理，进一步健全制度、细化责任、以上率下。扎实推进省委巡视反馈意见、市委党风廉政建设约谈指出问题等整改落实工作，强化主体责任和“一岗双责”的落实。二是积极推进公安大监督格局，丰富警示教育载体，严格队伍日常监管，抓好突出问题整治，用好监督执纪“四种形态”，着力打造全面过硬的黄山公安铁军。

（八）进一步加强内部审计职能。一是始终把发现违纪违法问题线索作为衡量审计工作质效的重要标准，力争在发现问题、形成震慑方面有新突破。二是找准审计工作的切入点、着力点，通过以点带面、整体推进，不断拓展审计监督的广度和深度。三是综合运用审计领导小组以及定期通报、挂牌督办、审计约谈、审计问责等综合性措施，确保发现问题与推进整改齐步并重，做好审计“后半篇文章”。