黄山市公安局行政审批服务指南

保安服务公司设立许可

审批依据：《保安服务管理条例》第九条

申报条件：

1.有不低于人民币100万元的注册资本；

2.拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录； 

3.有住所和提供保安服务所需的设施、装备；

4.有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

申报材料：

1.《保安服务公司设立申请表》；

2. 企业名称自主申报告知书；（1）企业名称自主申报告知书（应在有效期内，逾期应办理延期手续）；（2）企业名称中应当体现“保安服务”的行业用语；（3）注册资本100万元以上；

3.拟任的保安服务公司法定代表人兼总经理、副总经理等3名主要管理人员相关材料；（1）拟任法定代表人、主要管理人员简历表各一份；（2）拟任法定代表人、主要管理人员身份证复印件各一份；（3）5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治安保卫工作经历材料；（4）原是国家机关工作人员的，需提供离职或退休证明，原为领导干部的，还需按《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发[2013]18号）相关规定，出具证明材料；部队工作经验的，需提供退役军人事务局出具的未安置证明；（5）本人承诺（所提供材料的真实性, 承诺无被刑事处罚等不良记录）各一份；（6）股东身份证复印件各一份； 

4.拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所需的有关设备、交通工具等材料各一份；（1）住所属于股东：出具产权证复印件；（2）住所属于租赁：出具产权证复印件、租赁合同，租赁合同期限不少于2年；（3）拟设保安服务公司住所不低于100平方米；（4）交通工具：车辆行驶证复印件、车辆租用协议等材料；

5.组织机构文件材料各一份。主要包括：（1）公司章程，按照《中华人民共和国公司法》要求制定，并需要全体股东和管理人员签名并按捺手印；（2）股东会议决议（明确经营范围：门卫、巡逻、守护、随身护卫）；（3）办公设施、装备清单；

6.保安服务装备、设施清单；

7.保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度等材料各一份。主要包括：（1）保安服务管理制度；（2）岗位责任制度；（3）保安员管理制度。 

备注：

1.所有材料除签名外填写内容均需打印有效；

2.所有需要个人签名的地方均需按捺手印；

3.所有纸质材料在审核合格前，查验证件原件；

4.所有纸质材料在审核合格后，提交电子档(扫描件JPG格式)。

审批流程：

1.申请。符合申请条件的申请人，通过市公安局政务服务窗口或直接到市局治安支队提交申请材料。

2.受理。市公安局治安支队对申请材料进行初步审核。经审核，申请材料符合法定要求的，应当及时受理。申请材料齐全、符合法定要求，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期，经确认决定予以受理。申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。

3.审查。市公安局治安支队审核材料是否齐全，并组织人员进行材料及实地核查，审核合格的报市公安局审批；审核不合格的，不予通过，并向申请人说明理由；

4.决定。根据审查情况，对于准予行政许可的，按照规定制作批复文件和《保安服务许可证》。对不予行政许可的，制发不予行政许可决定书，说明不予许可理由，并将申办材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。

5.送达。按照规定将保安服务许可证及时送达申请人。

审批时限：

自受理申请材料之日起，7个工作日。

收费标准及依据： 免费

年审或年检要求： 无

咨询电话： 0559—2323198

办理时间：工作日上午9:00-12:00，下午13:30-17:00

审批受理地址：

1.安徽省黄山市屯溪区滨江东路8号黄山市政务服务中心窗口

2. 安徽省黄山市屯溪区长干东路108号黄山市公安局治安支队306室

审批决定机构： 黄山市公安局

审批决定证件 ：保安服务许可证

1、普通护照签发服务指南

审批依据：《中华人民共和国护照法》第四条：普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。

第十三条 申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：

（一）不具有中华人民共和国国籍的；

（二）无法证明身份的；

（三）在申请过程中弄虚作假的；

（四）被判处刑罚正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；

（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

第十四条 申请人有下列情形之一的，护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照：

（一）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的；

（二）因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。

第十七条 弄虚作假骗取护照的，由护照签发机关收缴护照或者宣布护照作废；由公安机关处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条 中国公民有下列情形之一的，不准出境： （一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的； （二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的； （三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的； （四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的； （五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的； （六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

申报条件：（一）中国公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，即可凭身份证提出申请普通护照。登记备案的国家工作人员、现役军人还需征得所在单位同意后方可提出申请。

（二）具有以下条件之一可申请换发普通护照：

1、签证页即将使用完毕的；

2、有效期不足六个月的，或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的；

3、户口簿上的姓名、性别、身份证号码、出生地、出生日期发生变化或者申请人面像发生较大变化的；

4、申请人手指伤病痊愈后可以采集指纹的；

5、国家移民管理局认可的其他情形。

（三）具有以下条件可申请补发普通护照

普通护照损毁、遗失、被盗。

（四）具有以下条件可申请普通护照加注

有曾用名、繁体汉字姓名、外文姓名、多音字姓名或者非标准汉语拼音姓名的。

申报材料：（一）符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片。

（二）中国公民出入境证件申请表。

（三）居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证。

（四）省级公安机关出入境管理机构报经国家移民管理局批准的其他材料。

（五）未满十六周岁的，由其监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明（如出生证明、户口簿等），以及监护人的居民身份证或者护照等身份证明及复印件；监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，但还应当提交监护人委托书，以及陪同人的居民身份证或者护照等身份证明。

（六）登记备案的国家工作人员的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还应提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的意见。

（七）现役军人除其提交第（一）、（二）项的申请材料外、还应提交本人的身份证明（如身份证、军官证等）及复印件，以及具有审批权的军队系统主管部门出具的同意办理普通护照的意见。

（八）换发普通护照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还需提交原普通护照及复印件。定居国外的中国公民短期回国申请换发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

（九）补发普通护照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还需提交原普通护照损毁、遗失或被盗的情况说明；因普通护照损毁申请补发的，还需提交损毁的普通护照。定居国外的中国公民短期回国申请补发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

（十）申请普通护照加注需提交申请表、有关证明材料、有效普通护照、居民身份证。定居国外的中国公民申请加注，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

审批流程：

审批时限：居民在户籍地公安机关出入境管理机构申请普通护照应当自受理申请材料之日起7个工作日内审批签发并制作普通护照。跨省异地申请普通护照的签发时限为20日。在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，公安机关出入境管理机构不能在上述时限内签发普通护照的，经省级公安机关出入境管理机构负责人批准，普通护照的签发时限可以延长至30个工作日。

公民因具有下列情形之一，可申请加急办理普通护照：因出国奔丧、探望危重病人的；前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；紧急出国出境参加会议谈判、签订合同；出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁；省级公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由需要立即出国出境的。对具备上述加急事由的，公安机关出入境管理机构应当要求其提交相应材料，对批准的，应当在5个工作日内审批签发并制作普通护照。

收费标准及依据：（一）收费依据

《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格[2019]914号） 。

（二）收费标准

护照120元/本。

年审或年检要求：无。

咨询电话： 0559—2323093

办理时间：工作日上午9:00-11:50，下午13:30-17:00

审批受理地址：安徽省黄山市屯溪区滨江东路8号黄山市政务中心E1-E3公安出入境综合窗口

审批决定机构： 黄山市公安局出入境管理支队

审批决定证件 ：普通护照

2、往来港澳通行证和签注签发服务指南

审批依据：《中华人民共和国出境入境管理法》 第十二条 中国公民有下列情形之一的，不准出境： （一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的； （二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的； （三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的； （四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的； （五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的； （六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》　第三条 内地公民因私事前往香港、澳门，凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证，从指定的口岸通行；返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。

第五条 内地公民因私事前往香港、澳门定居，实行定额审批准的办法，以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。

第十三条 内地公民申请去香港、澳门有下列情形之一的，不予批准：

(一)属于《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定情形的；

(二)不属于本办法第七条 和第八条规定情形的；

(三)编造情况， 提供假证明，欺骗公安机关出入境管理部门的。

第二十六条 持用伪造、涂改等无效的或者冒用他人的前往港澳通行证， 往来港澳通行证，港澳同胞回乡证，入出境通行证的，除可以没收证件外，依视情节轻重，处以警告或5日以下拘留。

第二十七条 伪造、涂改、转让前往港澳通行证，往来港澳通行证，港澳同胞回乡证，入出境通行证的，处10日以下拘留；情节严重、构成犯罪的， 依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

第二十八条 编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段，获取前往港澳通行证，往来港澳通行证，港澳同胞回乡证，入出境通行证，情节较轻的，处以警告或5日以下拘留；情节严重、构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

申报条件：内地居民可按需单独申领往来港澳通行证。内地居民同时申请往来港澳通行证和签注，或者持有效往来港澳通行证单独申请签注的，依据不同事由须具备相应条件：

（一）探亲：探望在香港或者澳门定居、长期居住、就学或者就业的亲属；申请人的配偶、未满18周岁子女可随同申请。“亲属”是指配偶，父母或者配偶的父母，子女或者子女的配偶，兄弟姐妹，（外）祖父母、（外）孙子女；“随同申请”是指与主申请人同时申请相同有效期和次数的探亲签注。

（二）商务：企业机构人员、个体工商户经营者赴香港、澳门从事商务活动的或者驾驶专用交通工具往返广东省与香港或者澳门。“企业机构”是指经国家工商管理部门登记注册，具有独立法人资格的企业及其分支机构；在国家税务部门办理了税务登记的从事生产经营活动的机构；境外企业常驻内地代表机构。申请多次商务签注的，企业机构须事先向所在地有审批权的公安机关出入境管理部门备案。

（三）团队旅游：参加国家旅游局指定旅行社组织的团队赴香港或者澳门旅游。

（四）个人旅游：开办个人赴港澳旅游业务城市的常住户口居民，或者符合国家移民管理局规定条件的非常住户口居民，申请个人赴香港或者澳门旅游。

（五）逗留：经香港有关部门批准赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的；经澳门有关部门批准赴澳门随任、就学、就业人员，经澳门有关部门批准赴澳门居留的就业人员亲属。

（六）其他：因治病、奔丧、探望危重病人、诉讼、应试、处理产业、学术交流等特殊事由申请赴香港或者澳门；持逗留签注在香港（澳门）期间，申请前往澳门（香港）的。

申报材料：（一）内地居民单独申请往来港澳通行证。

1、填写《中国公民出入境证件申请表》；

2、提交符合《出入境证件相片照相指引》标准的申请人照片；

3、交验申请人居民身份证原件，申请人未满16周岁，也可交验居民户口簿；军人应交验军人身份证明。上述身份证件须留存复印件或者电子扫描图片；

4、按规定提交或者核验指纹信息。

内地居民按照国家移民管理局有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳通行证的，还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明。军人、登记备案的国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函。未实行按需申领护照地区的内地居民，还须按照有关规定出具相关证明材料。

（二）内地居民申请往来港澳签注。

1、填写《中国公民出入境证件申请表》；

2、有效往来港澳通行证（同时申请往来港澳通行证的除外）；

3、与申请事由相关的申请材料。

内地居民按照国家移民管理局有关规定在非常住户口所在地申请往来港澳签注的，还须提交符合在非常住户口所在地申请条件的证明。军人、登记备案的国家工作人员，应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件的函。未实行按需申领护照地区的内地居民，还须按照有关规定出具相关证明材料。

内地居民同时申请往来港澳通行证和签注的，无须重复提交相关材料。

（三）与申请往来港澳签注事由相关的申请材料。

1、探亲。

提交被探望亲属在香港或者在澳门定居、长期居住、就业、就学证明复印件，交验亲属关系证明原件，并提交复印件。

亲属在香港定居的，提交香港居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件，亲属是外国籍的，提交香港永久性居民身份证、外国护照复印件；

亲属在香港长期居住的，提交香港居民身份证、有效期一年以上的有效香港进入许可以及有效旅行证件复印件；

亲属在香港就业、就学的，提交相应香港进入许可复印件以及有效旅行证件复印件。

亲属在澳门定居的，提交澳门居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件，亲属是外国籍的，提交澳门永久性居民身份证、外国护照复印件；

亲属在澳门长期居住的，提交澳门居民身份证或者澳门特别逗留证、有效旅行证件复印件；

亲属在澳门就业的，提交澳门主管部门批准在澳门就业的证明文件复印件、有效旅行证件复印件；

亲属在澳门就学的，提交澳门高校录取通知书或者在学证明书复印件、有效旅行证件复印件。

亲属关系证明包括：结婚证、出生证、载明亲属关系的户口簿、户口所在地公安派出所出具的亲属关系证明、其他能够证明亲属关系的具有法律效力的证明。

向同一受理部门再次申请赴香港或者澳门探望同一亲属（配偶和姻亲除外）的，免交亲属关系证明。

2、商务。

交验工商营业执照副本并提交复印件；企业机构人员还须提交企业机构为本人交纳社会保险的凭证（申请多次商务签注的，须连续6个月以上缴纳社会保险）或者本人属于该企业机构的有关证明文件；企业机构出具的赴港澳商务活动事由说明。

企业机构在备案时已提交过上述有关证明材料的，企业机构人员在备案有效期内申请商务签注时无须重复提交有关证明材料。

3、团队旅游。免交与申请事由相关的申请材料。

4、个人旅游。免交与申请事由相关的申请材料。

5、逗留。

赴香港随任、就学、就业、居留、培训人员或者作为受养人赴香港依亲的人员，须交验香港入境事务处出具的相应进入许可原件，并提交复印件。通过劳务经营公司申请赴香港就业的，还须提交有关地方商务主管部门出具的《对香港特别行政区劳务合作项目审核表》复印件。逗留签注有效期届满，继续申请逗留签注的，交验香港入境事务处出具的延期许可原件，并提交复印件。

赴澳门随任，须提交中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室人事部出具的《驻澳门内派人员未成年子女随任身份证明表》。

赴澳门就学，须交验澳门高等教育辅助办公室出具的《确认录取证明书》原件，并提交复印件；逗留签注有效期届满，继续申请逗留签注的，提交澳门高等院校出具的在学证明原件。

赴澳门就业，须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的《“外地雇员逗留许可”名单》或者澳门劳工事务局、澳门社会文化司出具的有申请人姓名的批准文件原件，并提交复印件；通过劳务经营公司申请赴澳门就业，还须提交有关地方商务主管部门出具的《对澳门特别行政区劳务合作项目审核表》复印件；逗留签注有效期届满，继续申请逗留签注的，提交澳门治安警察局出入境事务厅出具的有申请人姓名的续期名单表，或者交验澳门劳工事务局、澳门社会文化司出具的有申请人姓名的批准文件原件，并提交复印件。

赴澳门就业人员的亲属，须交验澳门治安警察局出入境事务厅出具的批准通知书原件，并提交复印件。

6、其他。

持逗留签注在香港（澳门）期间申请赴澳门（香港）的，须交验往来港澳通行证及逗留签注原件，并提交复印件。因其他特殊事由申请赴香港或者澳门，须交验与申请事由相关的申请材料原件，并提交复印件。

审批流程：