关于对黄山市第八届人民代表大会第二次会议第113号建议的协办意见

我单位对市人大姬臣代表提出的《关于以党建积极探索基层社会治理新途径的建议》收悉，经研究办理，现提出协办意见如下：

近年来，市公安局高度重视基层社会治理工作，按照市委市政府和上级公安机关部署要求，主动作为、积极探索，在全市公安机关践行发展新时代“枫桥经验”，以丰富发展“七大载体”作为提升基层社会治理水平的重要举措，扎实推动基层社会治理创新，各项基层社会治理工作举措落到实处，取得显著成效。

一、加强派出所基层基础工作，强化公安基层社会治理能力

一是加强派出所警力配置。按照“大抓基层、大抓基础”的导向，聚焦“一室两队”、农村地区交治合一等改革，推动警力实现向派出所、向社区“两个前置”，全市派出所警力占县级公安机关总警力41.7%，社区民警占派出所警力47.8%，有力充实基层实战警力。二是加强城乡社区警务。实现“三个全覆盖”：即社区警务网络全覆盖，全市共有城乡社区警务室136个；社区民警全覆盖，共配备城乡社区民警363人；警务室辅警全覆盖，配备辅警189名，配备专职治安辅助力量239人。三是建立完善“一村一警一辅警”包村联系工作机制。全市共选派518名包村民警，并结合我市实际，配备驻村辅警467名，实现了“ 一村一警一辅警 ”包村联系制度全覆盖。切实打造村村有警全覆盖、服务群众零距离、化解矛盾全方位、基础信息全掌握、宣传动员全发动的农村社会治安管理新格局。四是加强平安队伍建设凝聚平安合力。全市公安机关依托社区警务的优势，把社区资源、综治力量进行有效整合，进一步建立与完善专门力量与社会力量相结合防控机制，全力推动全市群防群治工作，构筑全方位、立体化的群防群治体系，提升基层社会治理能力。目前全市共有“江淮义警”“平安信使”等群防群治力量1.6万余人。2022年以来，全市各类群防群治力量累计共参与公安机关组织的巡逻守护42500余人次，提供信息线索770余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人员40余名，排查化解矛盾纠纷886起，消除安全隐患1260余起。

二、坚持发展新时代“枫桥经验”，努力提升公安机关矛盾纠纷排查化解水平

一是争创“枫桥式公安派出所”发挥引领作用。牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要义，按照“一所一特色、一县（区）一品牌”的总体思路，全面推进“枫桥式公安派出所”创建工作。全市共有有3个派出所被命名全国或全省“枫桥式公安派出所”。二是建立完善矛盾纠纷化解机制拓展多元化解。全市60个公安派出所设立“警民联调”室，配备专兼职调解员365人，覆盖率达到100%；在内部建立矛盾纠纷排查化解领导包保责任机制，明确包保领导和警种部门职责；建立矛盾纠纷季分析和向事权部门月通报制度，做到早发现、早预警、早化解；制定《黄山市公安机关矛盾纠纷排查化解工作指引》，提升全市矛盾纠纷调处能力和水平；成立行政调解委员会，规范行政调解工作，提高行政调解质量，充分发挥行政调解在化解争议中的重要作用。在外部提请市委“平安办”在全市各乡镇（街道）建立严重精神障碍患者管控和矛盾纠纷排查化解工作例会制度，压实镇村责任。2022年，全市公安机关共排查各类矛盾纠纷6242起，化解5931起，其中通过“警民联调”机制化解3580起。三是全面实施“肩并肩”警务机制。全市公安机关推行“肩并肩”警务机制，实行党员民警和村干部双向聘用挂职，确保每个行政村都有1名包村民警和1名警务协理员，作为派出所警力的有效补充。全市共有449名党员民警兼任村（社区）党组织副书记，聘任1127名村(社区)党组织班子成员兼任公安派出所警务协理员。此项工作推行以来，全市矛盾纠纷调处成功率同比上升5.33%。

三、优化公安地区公安政务服务，切实为民解难题办实事

全市公安机关聚焦人民群众对美好生活向往，持续深化公安“放管服”改革，优化公安政务服务，相继推出一系列便民利企举措。一是进一步延伸公安窗口服务。歙县公安局在8个中心警务室安装了身份证人像采集办证设备和临时身份证制证设备，为群众提供户政身份证服务。截至目前，全市共在12个偏远警务室安装了身份证人像采集办证设备，为群众办理户籍身份证业务2360余人次。二是实现公安政务服务自助办。黟县公安局将公安政务服务内容延伸至二维码门牌系统，将与群众生活和企业经营密切相关46项高频业务的申请条件、服务流程、办理时限、收费依据等链接在群众扫码端的界面，同时还将15项主要行政业务的审批、办事流程予以公开。群众在家通过手机扫一扫门牌的二维码就能了解到公安最新的政务服务及最便捷的办事流程，实现了政务服务“进家门”。三是开展“公安政务进社区”上门服务活动。紧紧围绕群众对公安政务服务的现实需要，深入开展为民办实事、为企优环境、为基层解难题“三大行动”，将公安政务服务送到群众的家门口，为群众提供便捷高效的公安政务服务。四是深入推进公安政务服务“一窗通办”。自推行“一窗通办”服务以来，全市23个公安政务服务“一窗通办”窗口累计办理治安户政、车驾管、出入境等事项共计6万余件。

办复类别：A类

联系单位：黄山市公安局治安支队

联系电话：2323201

2023年4月11日